Обзор проекта реформы грузоперевозок: новые требования к перевозчикам

Автомобильным перевозкам грузов хотят посвятить отдельный закон. Проект предусматривает множество требований к перевозчикам. Рассмотрим ряд важных положений.

Кого касаются изменения

Проект затрагивает практически все виды перевозок грузов автотранспортом. Исключение составят перевозки:

  • транспортным средством (ТС) с разрешенной максимальной массой не больше 2,5 т;
  • в международном сообщении;
  • без выезда ТС на автодороги общего пользования;
  • грузовыми ТС учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, прокуратуры и ряда других госструктур;
  • для личных и других не связанных с бизнесом нужд физлиц их же грузовыми автомобилями.

Проект касается не только коммерческих перевозчиков, но и их контрагентов, а также отдельных юрлиц и ИП.

Новые реестры перевозчиков

Планируют создать два реестра (стр. 9 проекта). В первом должны будут зарегистрироваться коммерческие перевозчики. Второй предназначен для юрлиц и ИП, которые транспортируют грузы для собственных нужд. По словам авторов, это прежде всего промышленные и торговые компании со своим парком грузовиков.

Заниматься перевозками до включения в соответствующий реестр запрещается (стр. 14 и 26 проекта).

В основном информация из реестров будет общедоступной. Ознакомиться с ней можно будет на сайте Минтранса. Полагаем, она пригодится грузоотправителям: им запретят работать с коммерческими перевозчиками, которые не числятся в реестре (стр. 15 проекта).

Чтобы сведения о юрлице или ИП включили в реестр, придется внести госпошлину. Ее размер установят позже.

Требования для включения в реестры

Для коммерческих перевозчиков будет три блока требований: к финансовой состоятельности, профессиональной надежности и профкомпетентности.

О финансовой состоятельности свидетельствует следующее (стр. 11 и 12 проекта):

  • наличие собственного имущества стоимостью не менее 500 тыс. руб. при использовании одного ТС и не менее 200 тыс. руб. в расчете на каждое дополнительное ТС или независимая гарантия на ту же сумму;
  • отсутствие задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Профессиональная надежность (стр. 13 проекта) означает, что у руководителя компании, ИП нет непогашенной или неснятой судимости за преступления в сферах:

  • экономической деятельности;
  • экологии;
  • трудового законодательства;
  • безопасности движения и эксплуатации автотранспорта.

Профессиональная компетентность — это когда у перевозчика есть хотя бы один квалифицированный работник, который отвечает за организацию и осуществление перевозок (стр. 13 проекта). Соответствие квалификационным требованиям такого специалиста необходимо подтвердить специальным свидетельством (стр. 33 проекта).

При перевозках «для себя» нужно будет соблюдать требование только к профессиональной компетентности (стр. 11 и 26 проекта).

Проект внесли в Госдуму 6 февраля.

Ист. Консультант Плюс

До 2021 года появятся не просто новые госуслуги, а суперсервисы

В правительстве одобрили перечень из 25 приоритетных жизненных ситуаций для цифровой трансформации госуслуг.

Речь идет о так называемых суперсервисах. Их разработают с учетом наилучшего пользовательского опыта и передовых мировых практик.

Компаниям будут полезны следующие суперсервисы:

  • регистрация бизнеса;
  • разрешения для бизнеса в цифровом виде;
  • господдержка бизнеса;
  • уведомление и обжалование штрафов онлайн;
  • правосудие онлайн;
  • цифровое исполнительное производство;
  • трудовые отношения онлайн;
  • цифровое строительство;
  • земля под строительство онлайн;
  • безбумажные перевозки пассажиров и грузов.

Ист. Консультант Плюс

Правительство снижает давление на организации и ИП при проверках

Расширен перечень информации и документов, которые контрольно-надзорные органы получают без запроса у проверяемых лиц. Организациям и ИП не нужно предоставлять эти документы и сведения, ведь они уже есть у госорганов.

В перечень добавили 48 новых позиций. Среди них следующие:

  • сведения из лицензий на экспорт, импорт отдельных видов товаров;
  • сведения из паспорта безопасности опасного объекта;
  • копии аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25%;
  • выписка из реестра операторов, которые обрабатывают персональные данные;
  • сведения из реестра уведомлений о начале бизнеса в сфере общепита;
  • сведения из госреестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
  • сведения о представлении декларации о плате за НВОС;
  • отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
  • сведения о том, выполняют ли производители и импортеры товаров нормативы утилизации отходов от использования товаров после утраты ими потребительских свойств;
  • сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ;
  • сведения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;
  • сведения из Единого госреестра заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства (предоставляются с 1 декабря 2019 года).

Суд обязал регистратора вернуть деньги обществу за утраченный домен

Незаконные действия директора общества привели к тому, что права администрирования доменного имени в зоне .RU перешли к другой компании. Сделку признали недействительной, а в отношении регистратора приняли обеспечительные меры. Ему запретили аннулировать домен или передавать его третьим лицам. Однако через несколько месяцев домен был автоматически ликвидирован.

Общество обратилось в суд за взысканием с регистратора убытков. На втором круге судебных разбирательств это сделать удалось.

Несмотря на обеспечительные меры, регистратор передал права администрирования другому лицу, а поддержку домена — другим регистраторам. По правилам он должен был внести в реестр доменов сведения об ограничениях и уведомить координатора, который управляет доменами .RU и .РФ.

Ист. Консультант Плюс

Начали действовать новые тарифы ОСАГО


Указание ЦБ РФ расширило коридоры базовых ставок страхового тарифа, а также изменило значения и правила расчета некоторых коэффициентов.

Насколько изменились базовые ставки

С 9 января для большинства видов транспорта уменьшена минимальная и увеличена максимальная базовая ставка тарифа. Например, для грузовиков с разрешенной массой 16 тонн и менее диапазон теперь составляет от 2807 руб. до 5053 руб. включительно. Ранее было от 3509 руб. до 4211 руб. включительно.

Несколько другая ситуация сложилась, например, с легковыми авто юрлиц. Для такого транспорта минимальная ставка — 2058 руб. (ранее 2573 руб.), а максимальная — 2911 руб. (ранее 3087 руб.).

Какие коэффициенты изменились

Во-первых, поправки коснулись системы коэффициента «возраст-стаж» (КВС). Она стала более индивидуальной: вместо прежних 4 его ступеней их стало 58. Для опытных водителей старшего возраста КВС снижен, а для молодых и неопытных — повышен. Так, для наиболее рискованного сочетания возраста и стажа (с 16 лет до 21 года включительно со стажем до трех лет) коэффициент — 1,87, а для наименее рискованного (старше 59 лет со стажем больше трех лет) — 0,93.

Во-вторых, изменения затронули коэффициент «бонус-малус» (КБМ). Его будут назначать водителю раз в год и в течение этого времени пересчитывать не будут. Особенность новой системы КБМ в том, что она закрепляет за водителем страховую историю. Все накопленные скидки сохраняются, даже если был перерыв в вождении.

Юрлицу должен присваиваться единый КБМ для всех машин в автопарке. Это существенно упрощает проведение конкурсов на заключение договоров ОСАГО. Отметим, что некоторые правила о КБМ начнут действовать с 1 апреля 2020 года.

В-третьих, коэффициент, устанавливаемый при отсутствии ограничений на управление (КО), для организаций остался прежним — 1,8, а для других автовладельцев вырос до 1,87.

Ист. Консультант Плюс

Бизнес должен будет отправлять данные о маркированных товарах в новую информационную систему

В третьем чтении депутаты приняли проект о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, которые нужно будет обязательно маркировать. К ним относятся, в частности, табачная продукция, одежда из натуральной или композиционной кожи, обувь, духи, фотокамеры.

Производители, поставщики, продавцы должны будут предоставлять оператору системы сведения об обороте этих товаров. Также участниками оборота могут быть, например, импортеры, дистрибьюторы. Как именно исполнять данную обязанность и кто будет оператором системы, установит правительство.

По мнению авторов проекта, он будет очень полезен бизнесу. Можно ожидать снижения следующих издержек:

  • на персонал (сбор и контроль заказов при отправке товаров дистрибьюторам и конечным покупателям займет у работников меньше времени);
  • хранение товаров на складе;
  • логистику (производители, импортеры и дистрибьюторы смогут точнее и в режиме реального времени прогнозировать спрос и отгрузку);
  • замену и возврат товаров.

Новшества должны будут вступить в силу 1 января 2019 года. При этом начать маркировку потребуется с табачной продукции и только с 1 марта. В отношении других товаров установлены более поздние сроки.

Ист. Консультант Плюс

C 21 декабря меняются правила перевозок для собственных нужд: на что обратить внимание

Если у организации есть грузовик или автобус, который она использует для своих нужд, ей придется соблюдать те же требования, что и коммерческим перевозчикам.Поправки затронут и организации, у которых есть только легковые автомобили.

Действующие правила

Организации и предприниматели, которые используют автотранспорт, должны соблюдать требования ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения.

Требования можно разделить на две группы:

  • общие требования ко всем, кто использует автотранспорт. Например, обязанность страховать автомобили и проводить медосмотры водителей;
  • специальные требования к перевозчикам. Например, обязанность назначить ответственного за безопасность дорожного движения, прошедшего аттестацию.

В судебной практике не было единства по вопросу о том, распространяются ли общие и специальные требования на тех, кто использует транспорт для собственных нужд (а не для коммерческих перевозок). Было три подхода:

  • распространяются и общие, и специальные требования;
  • распространяются только общие требования;
  • не распространяются ни те, ни другие.

Точку поставил летом этого года Пленум ВС РФ. При перевозках для своих нужд необходимо соблюдать все требования ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения, в том числе специальные. Этот подход суды уже используют (ВС РФ, АС Уральского округа).

Правила, которые начнут применяться 21 декабря

Организации и предприниматели должны будут соблюдать специальные требования при перевозках для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями.

Следовательно, если организация использует для своих нужд только легковые автомобили, специальные требования ей соблюдать не нужно. Например, она не должна назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния автотранспорта.

Общие требования, которые должны выполнять все, немного изменены:

  • исчезла обязанность создавать условия для повышения квалификации водителей (она перешла в перечень специальных требований);
  • появилось требование проводить техобслуживание транспорта в сроки, которые установил завод-изготовитель.

Ист. Консультант Плюс

Компаниям хотят разрешить рассчитываться между собой электронными деньгами

По проекту отправлять B2B-переводы можно будет через корпоративные электронные средства платежа (кошельки). Такая возможность появится и у ИП.

Сейчас компании и ИП могут получать электронные деньги, но отправлять их они вправе только физлицам. Таким образом, указанные переводы между юрлицами и ИП запрещены.

Напомним, пользоваться корпоративным кошельком разрешено, если в нем остается не больше 600 тыс. руб. (в том числе при пересчете суммы в иностранной валюте).

Ист. Консультант Плюс

Не повторяйте чужих ошибок при заключении договора перевозки груза автотранспортом

Пожалуй, каждая организация рано или поздно сталкивается с необходимостью заказать грузоперевозку. Обычно текст соглашения предлагают транспортные компании, но иногда нужно настоять на своих условиях или составить собственный документ. Расскажем о нюансах, которые зачастую не принимают во внимание, оформляя договор.

Забыли указать стоимость груза в договоре или в заявке

Указав стоимость груза в договоре или заявке, можно значительно облегчить процесс взыскания убытков от недостачи или порчи груза. В противном случае придется доказывать стоимость груза. Для этих целей может пригодиться, например, счет или товарная накладная продавца. Так было в споре, который дошел до Седьмого арбитражного апелляционного суда. Если таких документов нет, придется обосновывать стоимость исходя из рыночных цен.

Перевозчику наличие стоимости груза в договоре или заявке поможет заранее оценить риск неисполнения обязанности доставить груз в сохранности. Например, понять, покрывает ли договор страхования ответственности перевозчика такой размер убытков.

Не предусмотрели возмещение ущерба за повреждение упаковки

При перевозке может быть поврежден не сам груз, а его упаковка. Перевозчик может отказать в возмещении ее стоимости и будет совершенно прав, если ответственность за сохранность упаковки прямо не указана в договоре. Действующее законодательство предполагает возмещение ущерба, только если речь идет о самом грузе, а не о его упаковке. Подобное мнение высказывал, например, АС Волго-Вятского округа.

Невнимательно согласовали условия об ответственности

В Уставе автомобильного транспорта установлены штрафы за различные нарушения со стороны перевозчика и со стороны грузоотправителя и грузополучателя.

По многим из этих штрафов в договоре можно установить более выгодные для вас условия, например изменить размеры санкций за простой транспортных средств или за несвоевременную подачу транспорта.

Обратите внимание, ответственность перевозчика может быть ограничена только в случаях, предусмотренных Уставом. Если в соглашении и будут подобные условия, суд признает их ничтожными. Об этом напоминал ВС РФ. Так, признали недействительным условие о том, что перевозчик освобождается от ответственности, если повреждение груза произошло из-за необеспечения заказчиком надлежащей упаковки.

Ист. Консультант Плюс

Проект о возможности восстановить срок скидки по штрафам за нарушения ПДД принят во втором чтении

В КоАП РФ предусмотрят возможность восстановить срок льготы по уплате штрафа за нарушения ПДД. Речь идет о случаях, когда копия постановления о назначении штрафа пришла заказным письмом после того, как истек период льготной оплаты, т.е. по окончании 20 дней со дня вынесения постановления.

Для восстановления срока нарушителю нужно подать ходатайство. Если оно будет отклонено, соответствующее определение можно будет обжаловать.

Напомним, изменение было подготовлено с подачи КС РФ. Он уже запретил лишать нарушителей возможности восстановить 20-дневный срок в указанном случае. Принятие поправки формальность: постановление КС РФ должно применяться на практике.

Ист. Консультант Плюс